企业破产法修订草案二审：破产重整与债务重组如何助力企业化债？
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摘要：热点速览：企业破产法修订草案二审释放哪些信号？2026年8月25日，《中华人民共和国企业破产法》修订草案二审稿提请全国人大常委会会议审议。草案二审稿在破产申请审
热点速览：企业破产法修订草案二审释放哪些信号？
2026年8月25日，《中华人民共和国企业破产法》修订草案二审稿提请全国人大常委会会议审议。草案二审稿在破产申请审查期间临时中止执行、防止逃废债务、豁免财产、监督考察期以及"重整前协商"等方面作出重要调整，直接关系破产清算、破产重整、破产和解、债务重组及企业化债等实务走向。
对面临债务困境的企业而言，破产制度不再只是"退出通道"，更是"挽救机制"。法院系统持续贯彻"可重整的不清算"原则，多地法院依托府院联动机制推动预重整转重整，个别案件自受理重整至裁定批准重整计划仅用时59天。破产律师与企业化债律师事务所正迎来更广阔的执业空间。
破产法修订草案二审的五大看点
看点一：破产申请审查期间可临时中止执行。草案二审稿规定，申请人提出破产申请后至人民法院作出裁定前，债务人、债权人可申请人民法院临时中止有关债务人财产的执行程序；未经法院同意，债务人不得对个别债权人清偿，不得实施重大财产处分行为，防止财产贬值或被恶意转移。
看点二：充实防止个人逃废债务规则。明确连带个人债务人应当配合法院和管理人工作，未经许可不得出境，并应遵守法院规定的其他义务。
看点三：增设豁免财产制度。连带个人债务人及其所抚养、赡养或扶养人维持基本生活、工作所必需的物品和相关费用为豁免财产，具体范围由最高人民法院规定。
看点四：确立破产清算后监督考察期。连带个人债务人依法破产清算后，由法院确定三至五年的监督考察期，期间新获得财产除豁免财产外均应用于清偿债务。
看点五：增设"重整前协商"专节。在重整一章集中规定重整前协商，包括当事人达成重整协议和制定初步重整计划草案预先表决两种方式，做好与重整程序的衔接。
破产清算、破产重整、破产和解、债务重组如何选？
很多企业主分不清破产清算、破产重整、破产和解与债务重组的区别。选择何种程序，直接决定企业能否存续、债权受偿比例与时间成本。下表供快速判断：
| 程序类型 | 适用情形 | 法律后果 | 典型场景 |
|---|---|---|---|
| 破产清算 | 企业丧失清偿能力且无挽救价值 | 主体注销退出市场 | "僵尸企业"出清、无产可破企业有序退出 |
| 破产重整 | 企业有挽救价值、有再生可能 | 企业存续、债务调整后继续经营 | 房地产、新材料等行业危困企业引入投资人 |
| 破产和解 | 债权债务关系相对简单、债权人较少 | 按和解协议清偿、避免清算 | 中小企业阶段性资金困难 |
| 债务重组 | 未进入司法程序或作为前置协商 | 通过展期、减免、债转股等协议安排化债 | 企业化债、银行债权处置、市场化纾困 |
企业化债新路径：预重整与重整前协商
企业化债并非只有"硬着陆"一种选择。近年来法院全面推行破产预重整机制，指导基层法院综合考量企业发展前景、资产质量、市场潜力等因素，精准识别具有挽救价值的危困企业，依法导入预重整程序。多起涉房地产、新材料等重点案件通过重整实现资源盘活，化解债务数亿元。
本次修法草案二审稿进一步将"重整前协商"法定化，企业可在正式进入司法重整前，通过达成重整协议或初步重整计划草案预先表决的方式，提前锁定债权人共识、引入战略投资人，实现庭外重组与庭内重整的制度化衔接。对企业而言，越早聘请专业破产重整律师事务所介入，化债方案的可执行性与债权受偿率越高。
公司破产与并购重组的制度衔接
实践中，困境企业化债常与公司并购交织：一是重整投资人通过股权收购、资产收购方式接盘重整企业；二是清算程序中通过分块拍卖、打包处置盘活土地厂房；三是以债转股实现债权人与股东利益再平衡。专业公司并购律师在交易结构设计、尽职调查、税务筹划与交割执行等环节，均可与破产程序形成协同。企业主在处置债务时，应统筹评估清算退出与并购挽救两条路径的成本与收益。
企业主最关心的六个问题（FAQ）
Q1：公司欠债还不上，申请破产清算是不是就不用还钱了？
不是。破产清算后企业主体退出市场，股东有限责任范围内无需再以个人财产清偿；但如存在股东出资不实、抽逃出资、侵占公司财产或未依法清算等情形，相关责任人仍可能承担法律责任。此次修法强化对连带个人债务人的约束，正是为了防止借破产逃废债务。
Q2：破产重整期间，债权人还能继续执行公司财产吗？
法院受理破产后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止；破产申请审查期间，经申请法院也可裁定临时中止执行，统一清偿秩序。
Q3：破产重整成功率高的关键因素是什么？
时机与方案并重。越早识别风险、越早引入专业破产重整律师事务所设计方案，越有利于留住核心资产与经营团队；府院联动、属地政策支持与投资人资源也是重要变量。
Q4：债务重组与破产重整有什么不同？
债务重组多属市场化协议安排，不经法院程序、灵活性高，但缺乏统一中止执行保护；破产重整经司法程序，可冻结个别清偿、统一受偿秩序，但周期与成本更高。
Q5：破产和解适用于哪些企业？
债权债务关系清晰、债权人数量较少、且企业具备持续经营意愿与条件的中小企业，可优先考虑破产和解程序，降低程序成本。
Q6：企业化债方案通常包含哪些内容？
常见组合包括：债务展期与分期清偿、利息减免、债转股、资产出售、引入战略投资、预重整与司法重整衔接。方案设计须兼顾法律合规、商业可行与债权人接受度。
结语
企业破产法修订是2026年市场主体退出与挽救制度最重要的立法动态之一。无论是面临经营困境的债务人企业，还是希望挽回损失的债权人，都应及时理解新规、提前布局。专业的破产清算律师事务所、破产重整律师事务所与债务重组律师团队，能够在清算退出、重整挽救、和解化债等不同场景下提供针对性法律服务，帮助企业以最小代价走出债务困局。